Европейская служба банковского надзора (EBA)

Когда речь идет о регуляторах, то мы часто имеем в виду организации, которые обеспечивают надлежащее функционирование определенной секции банков или финансового бизнеса. Однако в такой многонациональной структуре, как Европейский союз, организация, которая регулирует конкретный подраздел, не может функционировать должным образом. В конце концов, она бы просто давала конкурентное преимущество тем, кто находится за пределами зоны, тем самым поощряя бизнес к переходу в менее регулируемые области. Таким образом, ЕС нуждалась в органе, который управлял бы всеми такими структурами, обеспечивая при этом справедливую конкуренцию. Ответом на этот запрос стал Комитет европейских органов банковского надзора (CEBS), который позднее был преобразован в Европейскую службу банковского надзора (EBA).

В 2004 году Европейская комиссия создала CEBS для консультирования Союза по финансовым вопросам и совершенствования практики надзора. Организация имела несколько короткую, хотя и продуктивную историю, которая в значительной мере способствовала финансовой стабильности и справедливости. Одним из ее наиболее заметных достижений является разработка рамок деятельности для Комитета европейских регуляторов по ценным бумагам, Комитета европейских органов банковского надзора и Комитета европейских органов по надзору за страхованием и профессиональными пенсиями. Комитет CEBS счел необходимым, чтобы организации работали вместе для обеспечения большей финансовой справедливости. Семь лет спустя, в 2011 году, CEBS превратился в EBA.

У новой организации было гораздо более спокойное время, хотя она и унаследовала все обязанности и ответственность своего предшественника. Первоначально ее штаб-квартира находилась в Лондоне, но Brexit заставил EBA переехать за пределы Великобритании, чтобы найти себе новый дом. Из многих рассмотренных мест, включая Дублин, Франкфурт, Вену, Брюссель, Люксембург и другие, наиболее подходящим был признан Париж. В результате с 2017 года он стал базой деятельности Европейской службы банковского надзора.

Основные задачи EBA

Ранее в тексте упоминалось, что EBA унаследовала обязанности CEBS. Однако это мало о чем говорит, если вы не знакомы с предыдущей организацией. Естественно, мы не ожидаем, что кто-то будет хорошо ориентироваться в деятельности различных регулирующих органов, так как это довольно утомительная тема. Поэтому мы хотели бы использовать этот раздел, чтобы объяснить точную роль Европейского органа банковского надзора.

В широком смысле, основной целью и обязанностью EBA является дополнение и обновление Единого европейского банковского кодекса. Документ служит руководством для банковских учреждений во всех странах-участницах, гарантируя, что ни одно из них не обладает конкурентными преимуществами. Конечная цель – сбалансировать регулирование финансовых учреждений с защитой вкладчиков, инвесторов и потребителей. Однако это до сих пор не дает ответа на вопрос о внутреннем функционировании EBA.

Для того чтобы прояснить это, стоит посмотреть, какой вклад EBA вносит в Единый европейский банковский кодекс. Служба отвечает за утверждение и принятие обязательных технических стандартов (BTS) и руководств. Такие изменения затем переносятся в Единый свод правил и используются для всех учреждений, которых он касается. Но даже это является лишь частью общей роли EBA в рамках ЕС.

Например, она также способствует сплочению надзорной практики, обеспечивая повсеместное гармоничное применение одних и тех же правил. EBA также играет активную роль в поиске уязвимостей в банковской системе ЕС. В частности, служба готовит регулярные отчеты по оценке рисков. Кроме того, она проводит общеевропейские стресс-тесты, в ходе которых ведомство разрабатывает гипотетические ситуации и проверяет, как с ними обращаются различные банки.

Другие задачи EBA

Хотя вначале EBA кажется довольно специализированной организацией, в реальности ее обязательства довольно широки. Как таковая, она выполняет ряд второстепенных задач, которые в той или иной степени относятся к ее главной роли. Например, EBA не только устанавливает правила, которым должны следовать банки, но и исследует потенциальные ошибки. Кроме того, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, ведомство имеет право принимать решения, которые непосредственно затрагивают финансовые учреждения или регулирующие органы.

Кроме того, как учреждение, обеспечивающее международную конкурентоспособность, оно также выступает в качестве посредника. Если бы два органа власти в разных странах расходились во мнениях, роль EBA заключалась бы в их разрешении. Но институт также обладает значительной степенью автономии, действуя независимо как консультативный орган при Европейском парламенте, Совете или Комиссии. Наконец, он также ориентирован на потребителя, играя роль в продвижении простоты, прозрачности и справедливости на рынке.