Цифровизация и восстановление: дело не только в технологиях

Во многих странах Европейского союза (ЕС) цифровая трансформация идет медленно, поскольку имеющиеся технологии не внедряются и не используются для улучшения процессов государственного управления и здравоохранения. Кроме того, многие компании еще не внедрили цифровые технологии в свой бизнес.

Этот недостаток стал особенно очевиден в связи с текущим кризисом пандемии. Например, в таких высокотехнологичных странах, как Германия, федеральная администрация и система здравоохранения не могли эффективно отслеживать цепочку заражения из-за устаревшего оборудования. Следовательно, в определенный момент они не смогли обеспечить немедленный карантин.

Планы NRRP

Планы NRRP (Национальные планы восстановления и устойчивости) ЕС направлены на улучшение этой ситуации путем широкого налогового стимулирования государств-членов. Фонд восстановления и устойчивости намерен выделить минимум 20% от общей суммы чуть менее 725 млрд евро на содействие цифровой трансформации. Финансирование цифровых технологий включает модернизацию государственного управления, развитие цифровой инфраструктуры и образование/обучение для поддержки цифровых навыков. Этот план будет стимулировать цифровизацию в ЕС и в основном принесет пользу странам, пострадавшим от пандемии и имеющим ограниченные инвестиционные ресурсы. NRRP может также улучшить цифровизацию в некоторых странах Западной и Северной Европы с более высоким уровнем технологического развития.

Однако вопрос заключается в том, в какой степени они смогут преодолеть прежние дефициты с помощью этих финансовых вливаний. Существует риск, что на пути инвестирования в новые технологии повышение социальной устойчивости в какой-то момент все же пострадает. Само по себе небольшое внедрение цифровых технологий может не привести к желаемым структурным изменениям в компаниях, учреждениях или организациях.

Это произойдет потому, что цифровые технологии больше похожи на технологии общего назначения. Они могут гибко интегрироваться в институциональные и организационные структуры и не создают огромного давления для изменений. Например, согласно исследованиям в корпоративном секторе, внедрение цифровых технологий во многих компаниях характеризуется неоднозначностью, поэтому они редко приводят к фундаментальным структурным изменениям.

Аналогичная ситуация наблюдается и в забюрократизированных областях государственного управления. Причины этой нерешительности прозрачны и, на первый взгляд, очень рациональны. При таком подходе ответственные люди и лица, принимающие решения, избегают далеко идущих рисков цифровых инноваций (и затрат). В дополнение ко всем этим препятствиям, они избегают конфликта интересов с сотрудниками, которых затрагивает этот процесс. В целом, внедрение цифровых систем само по себе не может устранить существующие организационные слабости, рутинные процедуры и бюрократические правила.