Президент Филиппин пытается доказать прокитайский успех

Президент Родриго Дутерте все еще пытается доказать, что его страна в выигрыше от четырехлетнего союзничества с Китаем.

В 2016 году Филиппины резко изменили свою внешнюю политику. Его президент объявил о «отделении» страны от США, ее военного союзника, и наладил более тесные связи с Китаем.

Среди прочего, Филиппины также отказались от территориального спора с Китаем в Южно-Китайском море; в обмен на миллиарды долларов Китай пообещал инвестировать в инфраструктуру.

Однако Китай не материализовал обещанные инвестиции, поскольку отложил некоторые проекты на полку. Теперь антикитайская риторика становится все громче и в обществе, и в самом правительстве президента Дутерте.

То есть, по всем пунктам, Дутерте обвиняют в унижении себя перед Китаем ничего не получая взамен.

По словам Грега Полинга, Китай запустил всего два проекта — мост и ирригационный проект, но оба столкнулись с серьезной проблемой, которая может их прекратить.

Грег Полинг — старший научный сотрудник Юго-Восточной Азии. Он также является директором Азиатской морской инициативы по прозрачности в Центре стратегических и международных исследований.

Растущее внутриполитическое давление

Большинство филиппинской общественности не разделяет примирительный подход Дутерте к Китаю. Общественность продолжает более благоприятно относиться к другим глобальным и региональным державам.

Суда по опросам от Social Weather Stations (SWS) в июле филиппинцы доверяют США и Австралии больше, чем Китаю.

Примечательно, что их доверие к Китаю было хуже по сравнению с тем же опросом, проведенным в декабре прошлого года.

Ухудшение их общественных настроений относительно Китая совпало с пандемией коронавируса. Пандемия нанесла удар по экономике Филиппин и по продолжающейся агрессии Китая в Южно-Китайском море, где у двух стран совпадают территориальные интересы.

По словам Питера Мамфорда, все усилившееся внутреннее давление ложится на Дутерте с целью перенастроить его курс на Китай. Мамфорд — руководитель практики по Юго-Восточной и Южной Азии в Eurasia Group.

Внешняя политика перемещается в Дутерте

В последние месяцы Филиппины предприняли несколько внешнеполитических шагов против Китая, которые, по мнению аналитиков, были со стороны правительства Дутерте.

В апреле министерство иностранных дел Филиппин опубликовало заявление, демонстрирующее солидарность с Вьетнамом после того, как китайское судно наблюдения протаранило и потопило вьетнамское рыболовецкое судно в Южно-Китайском море.

Министерство также выпустило еще одно заявление в июле по случаю годовщины принятия решения международного трибунала, в соответствии с которым Китай отказывается от почти 90% территории Южно-Китайского моря и призывает Китай выполнить приговор.

В течение многих лет Китай и Филиппины сталкивались из-за конкурирующих интересов в отношении богатого ресурсами водного пути, где ежегодная мировая торговля составляет триллионы долларов.

Страна Юго-Восточной Азии при бывшем президенте Бениньо Акино III подала на Китай в суд.

В 2016 году, вскоре после того, как Дутерте стал президентом, международный трибунал постановил, что части обеих стран будут принадлежать только Филиппинам.

Китай проигнорировал это постановление, и критики обвиняют Дутерте в том, что он мало сделал для того, чтобы потребовать от Китая его соблюдения.

Аналитики отмечали, что даже в то время как скептически настроенных по отношению к Китаю людей становилось больше — Дутерте в основном сохранял молчание.

Времени всё меньше

В целом критика в кабинете Дутерте не свидетельствует о неизбежном изменении позиции администрации в отношении Китая, сказал Дерек Ав.

Дерек Ав — старший аналитик Control Risks.

Дерек сказал, что такие комментарии были преднамеренными попытками успокоить внутренние заинтересованные стороны. Это общественность и растущая часть вооруженных сил, которые скептически относятся к политике Дутерте в отношении Китая.

Аналитик сказал, что Китай пытается найти слабые места в Южно-Китайском море.

Он также добавил, что связи между Китаем и Филиппинами будут оставаться стабильными, пока Дутерте будет президентом. Дуртете может иногда прибегать к «националистической риторике», чтобы помочь своему преемнику на президентских выборах 2022 года.

Однако судят не по словам, а по делам. Правительство Дутерте будет постоянно углубляться в свое экономическое сотрудничество с Китаем и отказываться от интернационализации спора о Южно-Китайском море, сказал Дерек в электронном письме.

Но поскольку до конца его шестилетнего срока осталось менее двух лет, Дутерте не хватает времени, чтобы добиться от Китая желанных экономических результатов.

Мамфорд из Eurasia Group отметил, что, несмотря на то, что китайские обещания в большинстве своем не выполняются, Дутерте утверждает, что Филиппинам все еще лучше избегать агрессии с Китаем, учитывая асимметрию сил между ними.

Тем не менее Дутерте все больше под давлением требований демонстрации выгоды от отношений с Китаем, сказал Дерек.